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      當前位置:

      縣人民政府關于印發《城步苗族自治縣婦女發展規劃》和《城步苗族自治縣兒童發展規劃》的通知

      作者:城步 編輯:redcloud 2013-05-02 18:56:50
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      城政發2013〕8號

        各鄉、鎮人民政府,縣直各單位,省、市駐城單位:

        《城步苗族自治縣婦女發展規劃(2011—2015年)》和《城步苗族自治縣兒童發展規劃(2011—2015年)》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

        二○一三年四月八日

        城步苗族自治縣婦女發展規劃

        (2011-2015年)

        2002年,我縣頒布實施了《城步苗族自治縣婦女發展規劃(2001年—2010年)》(以下簡稱《規劃》),規劃了婦女發展的方向,提出了婦女發展的總目標,確定了婦女發展的六個優先領域和主要目標,并將婦女發展納入國民經濟和社會發展總體規劃,不斷完善維護婦女權益的法律體系,強化政府管理婦女事務的主體責任,加大實施規劃經費的投入,強化全社會的宣傳動員,努力促進婦女與經濟社會同步發展。十年來《城步苗族自治縣婦女發展規劃(2001-2010年)》確定的主要目標基本實現。婦女發展和性別平等方面取得了重大進展,婦女發展進入歷史最好時期。但由于受社會主義初期階段生產力發展水平和文明程度的制約和影響,婦女發展和性別平等仍然面臨諸多的問題和挑戰,促進婦女全面發展,實現男女平等任重而道遠。

        依照《中華人民共和國憲法》、《湖南省實施<中華人民共和國婦女權益保障法>辦法》基本原則,遵循聯合國《消除對婦女一切形式歧視公約》、第四次世界婦女大會通過的北京宣言、行動綱領等國際公約和文件的宗旨精神,根據《湖南省婦女發展規劃(2011-2015年)》、《邵陽市婦女發展規劃(2011

        -2015年)》和《城步苗族自治縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》,結合我縣婦女發展實際,制定本規劃。

        一、指導思想和基本原則

        (一)指導思想

        高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,實行男女平等基本國策,堅持以人為本,提高婦女社會地位,保障婦女合法權益,優化婦女發展環境,促進婦女全面發展,促進兩性和諧發展,促進婦女與經濟社會同步協調發展。

        (二)基本原則

        1.堅持以人為本,促進婦女全面發展。從婦女生存發展的利益需求出發,著力解決關系婦女切身利益的現實問題,努力實現婦女在身心健康、文化教育、經濟參與、決策管理、社會保障、法律保護和環境優化等方面的發展。

        2.堅持男女平等,促進兩性和諧發展。注重社會公平,完善和落實促進兩性平等的法規政策,構建和諧、文明、進步的性別文化,營造優良的社會環境,進一步縮小兩性社會地位差距,促進兩性和諧發展。

        3.堅持統籌兼顧,促進城鄉區域婦女協調發展。加大對農村及貧困地區婦女發展的支持力度,通過制度建設、資金投入、項目開發等措施,縮小城鄉區域婦女在人均收入水平、生活水平、文化教育、社會保障和福利等方面的差距。

        4.堅持婦女參與,促進婦女與經濟社會同步發展。依法保障婦女平等參與經濟社會發展的權利,引導和支持婦女在推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的實踐中,實現自身的進步與發展。

        二、總 目 標

        將社會性別意識納入法律體系和社會公共政策,推動婦女平等依法行使民主權利,平等參與經濟社會發展,平等享有改革發展成果。保障婦女平等獲得經濟資源和參與經濟發展,經濟地位明顯提升;平等參與國家社會事務決策與管理,參政比例不斷提高,影響力不斷增強;平等獲得教育資源,受教育程度持續提高;平等享有公共衛生優質服務,生命質量和健康水平明顯提高;平等享有社會保障,社會福利水平顯著提高;平等參與環境的決策管理,婦女發展的環境不斷優化;保障婦女權益的法律體系更加完善,合法權益得到切實保護。

        三、發展領域、主要目標和策略措施

        (一)婦女與健康

        1.主要目標:

       ?、艐D女在整個生命周期享有良好的基本醫療衛生服務,婦女的人均預期壽命延長。

       ?、圃挟a婦住院分娩率城市達到99%,農村達到98%,農村高危孕產婦住院分娩率達到99%以上。孕產婦系統管理率城市達到85%以上,農村達到80%以上。全縣孕產婦死亡率控制在20/10萬以內。逐步縮小城鄉和地區間差距,農村與城市孕產婦死亡率之比控制在1.2以下。降低流動人口中孕產婦死亡率。

       ?、菋D女常見病篩查覆蓋率城市達到90%,農村達到85%。提高宮頸癌和乳腺癌早診早治率,降低婦女“兩癌”死亡率。

       ?、葖D女艾滋病感染率和性病感染率得到較好控制。孕產婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到80%;感染孕產婦及所生兒童采取預防母嬰傳播干預措施比例達到90%以上。

       ?、山档驮挟a婦中重度貧血患病率。

       ?、侍岣邒D女心理健康知識和精神疾病預防知識知曉率。

       ?、吮U蠇D女享有避孕節育知情選擇權,減少非意愿妊娠,降低人工流產率;嚴禁大月引產。

       ?、逃g婦女計劃生育知識普及率達到90%,節育手術并發癥發生率控制在1‰以下。

       ?、吞岣邒D女經常參加體育鍛煉的人數比例。

        2.策略措施:

       ?、偶哟髬D幼衛生工作力度。優化衛生資源配置,提高婦幼衛生經費占衛生總經費的比例,增加農村和邊遠地區婦幼衛生經費投入。加強各級婦幼保健機構建設,堅持婦幼保健機構的公益性質,健全婦幼衛生服務網絡,按要求配齊鄉、村婦幼保健人員,完善基層婦幼衛生服務體系,為婦女提供均等化的保健服務。充分利用城鄉村(居)、社區衛生服務網絡開展婦幼衛生服務。加快婦幼衛生人才培養,加強婦幼保健機構人員配備。加大執法監督力度,嚴肅查處危害婦女健康的非法行為。

       ?、票U显挟a婦安全分娩。加強基層產科建設,嚴格母嬰保健技術服務和人員的準入,進一步加強對婦幼衛生人員專業知識培訓,推廣普及婦女保健適宜技術,提高技術水平和服務質量。落實貧困孕產婦住院分娩救助政策,為邊遠貧困地區孕產婦住院分娩創造條件。

       ?、墙档推蕦m產率。多渠道開展宣傳,普及自然分娩知識,創造促進自然分娩的社會環境。實行剖宮產限制收費制度。加大婦幼保健人員醫療技術培訓力度,提高產科服務質量。

       ?、燃哟髬D女常見病防治力度。普及婦女常見病防治知識,建立婦女常見病定期篩查制度。加大專項資金投入,擴大宮頸癌、乳腺癌檢查覆蓋范圍。確保農村婦女每三年至少享受一次免費婦女常見病篩查,城鎮婦女每年進行一次婦女病普查。對貧困、重癥患者的治療給予補助或免費。

       ?、深A防和控制艾滋病、性病傳播。完善艾滋病和性病防治工作機制。針對婦女重點人群加強宣傳教育,推廣有效干預措施。強化對娛樂場所的監管,嚴厲打擊吸毒、嫖娼等違法行為。將艾滋病、梅毒、乙肝等母嬰傳播阻斷納入婦幼保健日常工作,強化預防艾滋病母嬰傳播綜合服務。積極實施醫療救治,落實“四免一關懷”政策。

       ?、时U蠇D女享有計劃生育優質服務。研究、推廣安全有效的避孕、節育新技術、新方法,推行避孕節育的知情選擇,提供避孕節育優質服務,預防和控制非意愿妊娠和人工流產。加大避孕知識的宣傳力度,強化男女共同承擔避孕節育的責任意識,提高男性避孕方法使用比重。

       ?、颂岣邒D女營養水平。大力開展健康和營養知識的宣傳普及和教育,提倡科學、合理的膳食結構和習慣,為孕前、孕產期和哺乳期婦女等重點人群提供針對性的營養指導和干預。強化食品生產和流通的監管。

       ?、烫岣邒D女精神衛生服務水平。建立覆蓋城鄉、功能完善的精神衛生防治和康復服務網絡。針對婦女生理和心理特點,開展咨詢和服務。加強精神衛生專業機構和醫療保健機構人員精神衛生知識培訓。開展婦女產后抑郁癥預防、早期發現及干預。

       ?、鸵龑Ш凸膭顙D女參加體育鍛煉。加強對婦女體育健身活動的科學指導,提高婦女健身意識。積極發展城鄉村(居)、社區體育,鼓勵婦女參與全民健身運動。加強對老年婦女、殘疾婦女體育活動的指導和服務。

       ?、渭訌娏鲃計D女衛生保健服務。完善流動人口管理辦法,逐步實現流動婦女享有與流入地婦女同等的衛生保健服務。加大對流動婦女衛生保健知識的宣傳力度,衛生行政部門將流動孕產婦保健納入醫療保健單位綜合目標考核內容。制訂多種扶貧醫療救助方案,保證貧困流動孕產婦得到救助。

        (二)婦女與教育

        1.主要目標 :

       ?、沤逃ぷ魅尕瀼匦詣e平等原則。

       ?、茖W前三年毛入園率達到65%,女童平等接受學前教育。

       ?、橇x務教育鞏固率達到98%,女童平等接受義務教育,減少女童輟學現象。

       ?、扰愿咧须A段毛入學率達到90%以上。

       ?、膳愿叩冉逃雽W率達到40%以上,高等學校在校生中男女比例保持均衡。

       ?、矢叩仍盒E詫W課程普及程度提高。

       ?、颂岣邒D女接受職業學校教育和職業技能培訓的比例。

       ?、讨饕獎趧幽挲g人口中女性平均受教育年限達到10.5年。

       ?、颓鄩涯陭D女文盲率控制在2%以內。

       ?、涡詣e平等原則和理念在各級各類教育課程標準及教學過程中得到充分體現。

        2.策略措施:

       ?、旁诮逃ㄒ?、政策及規劃的制定、執行和評估中,落實性別平等原則。

       ?、茖嵤┙逃齼热莺徒逃^程性別評估。在課程與教材相關指導機構中增加社會性別專家。在教育內容和教育方式中充分體現社會性別理念,引導學生樹立男女平等的性別觀念。

       ?、翘岣呓逃ぷ髡叩纳鐣詣e意識。加大對教育管理者社會性別理論的培訓力度。在師資培訓計劃和師范類院校課程中增加性別平等內容,提高教師隊伍的社會性別意識。

       ?、雀纳浦械冉逃龑W科領域學生的性別結構。

       ?、纱_保適齡女童接受良好義務教育。加大對教育法、義務教育法等法律法規的宣傳力度,提高家長保障女童接受義務教育的自覺性。制定支持少數民族和貧困家庭女童平等接受義務教育的優惠政策,確保少數民族女童和貧困家庭女童平等接受義務教育。

       ?、时U吓降冉邮芨咧须A段教育。加大對農村和貧困地區高中階段教育的扶持力度,逐步實行中等職業教育免費制度,完善家庭經濟困難學生資助政策。

       ?、颂岣邒D女接受高等教育的水平。保障婦女平等接受高等教育。落實對貧困女大學生的資助政策,提高農村婦女接受高等教育的比例。

       ?、虧M足婦女接受職業教育的需求。加強女職工職業技能培訓,組織失業婦女接受多種形式的職業教育,提高失業婦女再就業能力。探索完善針對經濟困難婦女的資助政策,扶持邊遠貧困地區婦女接受職業技能培訓。根據殘疾婦女的身心特點,合理設置殘疾人職業教育專業。

       ?、吞岣邒D女終身教育水平。建立完善大眾化、社會化的終身教育體系,為婦女提供多樣化的終身教育機會和資源。鼓勵婦女接受多種形式的繼續教育,提高婦女接受現代遠程教育的能力,支持用人單位為從業婦女提供繼續教育的機會。

       ?、未龠M婦女參與城鄉村(居)、社區教育。整合、優化城鄉村(居)、社區教育資源,大力發展城鄉村(居)、社區老年教育和多樣化城鄉村(居)、社區教育模式,豐富城鄉村(居)、社區教育內容,滿足婦女個性化的學習和發展需求。

       ?、侠^續掃除婦女文盲。制定出臺相關優惠政策,支持社會力量參與婦女掃盲。

        (三)婦女與經濟

        1.主要目標:

       ?、疟U蠇D女平等享有勞動權利,消除就業性別歧視。

       ?、瞥擎倖挝粡臉I人員女性比例達到46%以上。

       ?、悄信寝r就業率和收入差距縮小。

       ?、燃寄軇趧诱咧械呐员壤岣?。

       ?、筛呒墝I技術人員中的女性比例達到30%。

       ?、逝毠趧訖嘁婧吞厥鈾嘁娴玫接行ЬS護,女職工四期保護覆蓋面不斷擴大,降低女職工職業病發病率。

       ?、舜_保農村婦女平等獲得和擁有土地承包經營權。

       ?、虌D女貧困程度明顯降低。

        2.策略措施:

       ?、偶哟髬D女經濟權利的法律保障力度。制定和完善保障婦女平等參與經濟發展、平等享有勞動權利的法規政策,確保婦女平等獲得經濟資源和有效服務。嚴格執行就業促進法、勞動合同法等法律法規。

       ?、葡蜆I性別歧視。任何單位在錄用人員時不得以性別或變相以性別為由拒絕錄用女性或提高女性的錄用標準,不得在勞動合同中規定或以其他方式變相限制女性結婚、生育的內容。加大勞動保障監察執法力度,依法查處用人單位和職業中介機構的性別歧視行為。

       ?、侨媛鋵嵞信ね?。建立健全科學合理的工資收入分配制度,對從事相同工作、付出等量勞動、取得相同勞績的勞動者,用人單位支付同等的勞動報酬。

       ?、韧貙拫D女就業渠道。不斷提高勞動密集型企業、中小企業和非公有制企業吸納婦女就業的能力;大力發展第三產業特別是社區服務業,為婦女創造新的就業機會和就業崗位;采取有效措施,推動婦女在新興產業和新興行業就業;支持和引導婦女興辦私營、個體經濟和發展科技中小企業;完善創業扶持政策,采取技能培訓、稅費減免、貸款貼息、跟蹤指導等措施,支持和幫助婦女成功創業。

       ?、商岣邒D女非農就業率。減少制約婦女勞動力非農轉移的制度障礙。多渠道引導和扶持農村婦女向非農產業有序轉移。加大農村婦女的轉移培訓力度,增強其非農就業和適應城鎮生活的能力。

       ?、蚀龠M女大學生充分就業。完善女大學生自主創業扶持政策,加強面向高校女大學生的就業指導、培訓和服務。

       ?、藶榫蜆I困難婦女創造就業條件。政府公益崗位安置向大齡、殘疾等就業困難婦女傾斜。采取減免稅收、設置生育返崗培訓基金等措施,幫助生育婦女重返工作崗位。落實針對失業婦女的社會保障補貼、培訓補貼、小額擔保貼息貸款等就業政策。

       ?、谈纳茓D女就業結構。加強對婦女的職業技能培訓,提高初、中、高級技能勞動者女性比例。促進科學研究與技術應用領域婦女人才成長。

       ?、吞岣咿r村婦女經濟收入。開展便于農村婦女參與的實用技術培訓,幫助農村留守婦女和返鄉婦女實現多種形式的創業。支持金融機構、企業等與婦女組織合作,面向農村婦女開展金融服務和相關培訓。

       ?、渭哟髮ω毨D女的扶持力度。制定扶貧措施,保障貧困婦女的資源供給。幫助、支持農村貧困婦女實施扶貧項目。小額擔保貸款等項目資金向城鄉貧困婦女傾斜。

       ?、下鋵嵽r村婦女土地權益。落實和完善保障農村婦女土地承包權益的相關政策,糾正與法律法規相沖突的村規民約。建立健全農村集體資金、資產、資源管理等各項制度,推動各地出臺農村集體經濟組織內部征地補償分配使用辦法,確保婦女享有與男子平等的土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權。

       ?、斜U吓毠さ膭趧訖嘁?、特殊權益和職業衛生安全。加強對女職工勞動保護法律政策和職業病防治的宣傳教育及培訓。規范企業用工行為,提高女職工的勞動合同簽訂率,推進已建工會的企業簽訂女職工權益保護專項集體合同。禁止安排女職工從事禁忌勞動范圍的勞動,減少女職工職業病的發生。加強女職工四期保護,落實女職工社會保障,將女職工勞動保護監察作為勞動監察和勞動安全監督的重點內容,依法處理侵犯女職工權益案件。

        (四)婦女參與決策和管理

        1.主要目標:

       ?、欧e極推動有關方面逐步提高女性在各級人大代表和政協委員中的比例。

       ?、凄l(鎮)黨委、政府領導班子中有1名以上女干部,并逐步增加。

       ?、羌哟笳毰刹康倪x拔力度??h政府及其工作部門領導班子中擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。

       ?、燃訌妼δ贻p優秀女干部的培養、選拔??h委、政府工作部門中,30歲以下的科級女干部在同級干部中的數量逐步增加。

       ?、珊粚嵟詻Q策管理人員基礎。到2015年,女干部占干部隊伍總數的比例不低于全市平均水平,縣、鄉(鎮)后備干部中女干部的比例分別不少于15%、20%。

       ?、蚀逦瘯蓡T中女性比例力爭達到 30 %以上。村委會主任中女性比例力爭達到 5 %以上。居委會成員中女性比例保持在 50 %左右。

       ?、似髽I董事會、監事會、職代會中女性比例逐步提高。

        2.策略措施:

       ?、徘袑嵄U蠇D女民主參與權利。制定和完善有利于婦女平等參與決策和管理的相關法規政策,充分保障婦女參與國家和社會事務決策及管理的權利。在制定涉及婦女根本利益的方針政策時,要聽取各級人大女代表、政協女委員及婦女組織和婦女群眾的意見和建議。完善干部人事制度和公務員管理制度,健全監督檢查機制,為婦女參與決策和管理提供平等的競爭機會。堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度,企業職工代表大會中女代表比例應與女職工比例相適應。

       ?、萍哟笈囵B選拔女干部力度。按照女干部培養選拔規劃,實現縣級領導班子中女干部配備目標。提高女性較集中的部門管理層中的女性比例。教育、科技、文化、衛生、體育、人口和計劃生育、民政、司法、人力資源和社會保障、商務、旅游、新聞出版、廣播電視等部門領導班子中要優先配備女干部,女干部出現空缺時,要及時補充,確保領導班子中始終有女干部。在選拔、聘用、晉升和錄用公務員時,要堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則。在公開選拔、競爭上崗中,應拿出部分職位定向選拔女干部。在縣、鄉機構改革中,要注意保持女干部隊伍的相對穩定。注意培養和發現企業高層次女性管理人才,進一步提高企業領導班子成員中的女性比例。注意選拔少數民族女干部和非中共黨員女干部。

       ?、遣粩嗤貙捇鶎优刹縼碓?。進一步加強基層女干部隊伍建設,加強對優秀年輕女干部的培養,注意從鄉級以上黨政機關,特別是女性比較集中的行業、部門和企事業單位選派優秀年輕女干部到鄉鎮任職。繼續完善基層女干部培養選拔工作機制,適當增加選調生、大學生村官中的女性比例。建立女性人才庫。

       ?、燃訌妼ε刹康慕逃嘤?。面向女干部開展多種形式的教育培訓,提高女干部政治文化素質,增強女干部的創新能力、參政議政能力和競爭能力。2015年前,縣科級以上女干部要普遍輪訓一遍??h黨校在進行干部培訓時應保證女干部有一定比例。

       ?、沙浞职l揮婦聯組織參與決策和管理的作用。重視婦聯組織在培養選拔女干部、推動婦女參政議政方面的意見和建議,把婦聯建立的婦女人才庫作為組織部門培養選拔女干部的重要來源。加強對婦聯干部的培養和交流,把婦聯建設成為輸送優秀女干部的重要基地。

       ?、?大力扶持民間婦女組織的發展。制定相關政策,對民間婦女組織的設立和發展提供支持。幫助和引導民間婦女組織加強自身建設,為推動兩性和諧發展發揮更大作用。

        (五)婦女與社會保障

        1.主要目標:

       ?、懦青l生育保障制度進一步完善,生育保險基本覆蓋所有用人單位,婦女生育保障水平穩步提高。

       ?、苹踞t療保險制度覆蓋城鄉婦女,醫療保障水平穩步提高。

       ?、菋D女養老保險覆蓋面逐步擴大。擴大城鎮個體工商戶和靈活就業婦女的養老保險覆蓋面,大幅提高新型農村社會養老保險婦女參保率。

       ?、葖D女參加失業保險的人數增加,失業保險待遇水平逐步提高。

       ?、捎袆趧雨P系的女性勞動者全部參加工傷保險。

       ?、蕥D女養老服務水平提高,以城鄉社區為單位的養老服務覆蓋率達到85%以上。

        2.策略措施:

       ?、咆瀼芈鋵嵣鐣kU法,制定配套法規,完善維護婦女權益的社會保障體系,落實社會保障的公平原則。

       ?、仆晟瞥擎偮毠どkU制度,進一步擴大生育保險覆蓋范圍,提高參保率,切實保障女職工生育期間的基本生活和醫療保健需求。加快完善新型農村醫療合作保險制度,提高農村婦女生育保障水平。

       ?、谴_保城鄉婦女享有基本醫療保障。繼續擴大城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療覆蓋面,逐步提高保障水平。

       ?、冗M一步完善失業保險制度。繼續擴大失業保險覆蓋范圍,切實保障女性失業者的失業保險合法權益。

       ?、杀U吓詣趧诱叩墓kU合法權益。擴大工傷保險覆蓋范圍,加大執法力度,確保各項工傷保險待遇的落實。

       ?、释晟聘采w城鄉的養老保險制度。加快推進覆蓋城鄉的養老保險體系建設。

       ?、送晟瞥青l社會救助制度。擴大救助范圍,提高救助水平,依照社會救助有關法規政策的規定,對符合救助條件的婦女進行救助。

       ?、烫岢鐣α繀⑴c救助。大力支持和規范社會組織和公民的救助活動,鼓勵社會組織開展公益活動,多方動員社會資源,為困難婦女提供救助。

       ?、捅U侠夏陭D女享有基本養老服務。建立健全社會養老服務體系,加大老齡事業投入,發展公益性城鄉社區養老機構,加強養老服務隊伍的專業化建設,提高城鄉社區的養老照護能力和服務水平。

       ?、螢闅埣矉D女提供社會保障。加強殘疾人康復機構建設,建立殘疾人綜合服務設施。開展殘疾人城鄉社區康復示范區培育活動。

        (六)婦女與環境。

        1.主要目標:

       ?、怕鋵嵞信降然緡?,形成兩性平等、和諧的家庭和社會環境。

       ?、菩詣e平等原則在環境與發展、文化與傳媒、社會管理與家庭等相關政策中得到充分體現。

       ?、峭晟苽髅筋I域的性別平等監管機制。

       ?、乳_展基于社區的婚姻家庭教育和咨詢,建立平等、文明、和諧、穩定的家庭關系。

       ?、沙珜D女積極參與“兩型社會”建設,節能減排,踐行低碳生活。

       ?、书_展托幼、養老家庭服務,為婦女更好地平衡工作和家庭責任創造條件。

       ?、斯膭詈鸵龑D女做和諧家庭建設的推動者。

       ?、淘黾涌h、鄉婦女教育、科技、文化、體育、娛樂等活動設施和場所,縣、鄉(鎮)、村至少要有1個婦女活動中心。

       ?、徒档铜h境污染對婦女健康的危害程度。解決農村飲水安全問題,農村集中式供水受益人口比例達到50%,安全飲水普及率達到60%以上。森林覆蓋率穩定在57%以上,城市污水處理率達到85%,城市垃圾無害化處理率達到100%。

       ?、无r村衛生廁所普及率提高到75%。城鎮公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應。

       ?、咸岣邒D女預防和應對災害風險的能力,滿足婦女在減災中的特殊需求。

        2.策略措施:

       ?、偶哟竽信降然緡叩睦碚撗芯亢托麄髀鋵?。將男女平等基本國策的宣傳培訓納入縣委黨校的教學計劃和各級干部的培訓規劃。多渠道、多形式開展社會宣傳。

       ?、浦贫ê吐鋵嵕哂猩鐣詣e意識的文化和傳媒政策。對文化和傳媒政策進行社會性別分析、評估,反映對男女兩性的不同影響和需求,制定促進兩性和諧發展的文化和傳媒政策,禁止性別歧視。

       ?、谴罅π麄鲖D女在推動經濟社會發展的積極作用。在新聞出版、廣播影視以及文學藝術等領域,充分展示婦女參與和推動經濟發展及社會進步的成就、價值和貢獻。大力宣傳婦女中的先進模范人物,引導廣大婦女發揚自尊、自信、自立、自強的精神。

       ?、燃訌妼髅降恼嬉龑Ш凸芾?。將社會性別意識納入傳媒培訓規劃,提高媒體決策和管理者及從業人員的社會性別意識。完善傳媒監管機制,增強性別監測內容,吸納社會性別專家參與傳媒監測活動。禁止在媒體中出現貶抑、否定婦女獨立人格等性別歧視現象。

       ?、商岣邒D女運用媒體獲取知識和信息的能力。為婦女接觸、學習和運用大眾媒體提供條件和機會。支持和促進邊遠農村和貧困、流動、殘疾等婦女使用媒體和通信傳播技術。鼓勵民間機構和企業等運用各類信息通信技術幫助邊遠地區婦女獲得信息和服務。

       ?、薁I造平等、和諧的家庭環境。通過開展多種形式的宣傳教育活動,弘揚尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德,樹立先進的性別文化,倡導文明、健康科學的生活方式和男女共同承擔家庭責任,

       ?、松钊腴_展家庭教育指導服務和宣傳活動。普及家庭教育知識,幫助家長樹立科學的教育理念,掌握正確方法,通過有效措施,吸納婦女參與家庭教育研究,推廣家庭教育成果。

       ?、檀罅ν七M城鄉社區公共服務體系建設。發展面向家庭的公共服務,為夫妻雙方兼顧工作和家庭提供支持。發展公共托幼服務,為嬰幼兒家庭提供支持。強化城鄉社區兒童服務功能,提高家務勞動社會化程度。

       ?、徒M織動員婦女積極參與生態建設和環境保護。開展多層次、多形式的生態和環境保護宣傳教育活動,增強婦女生態文明意識,提高婦女參與生態建設和環境保護的能力。促進婦女主動參與節能減排,崇尚綠色消費,踐行低碳生活。

       ?、渭訌娹r村飲水安全工作。建立健全農村飲水安全保障體系,加強集中供水系統建設,提高飲水工程和供水量標準。強化水源保護、水污染防治、水質監測、飲用水安全監管和社會化服務。

       ?、咸岣咿r村衛生廁所的普及程度。加強對改廁工作的技術指導和服務。將改廁工作納入新農村建設規劃,將改廁成效納入政府年度考核范圍。

       ?、型苿映擎偣矌信畮槐壤c實際需求相適應。在場館、商場等公共場所的建設規劃中,充分考慮婦女生理特點,合理確定男女廁位比例。

       ?、褱p少環境污染對婦女的危害。提高生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。加強清潔能源的開發利用,改善家庭能源結構。加大對從事有毒有害作業婦女健康的保護力度。

       ?、以跍p災工作中體現性別意識。根據婦女特殊需求,在減災工作中對婦女提供必要的救助和服務。

        (七)婦女與法律

        1.主要目標 :

       ?、糯龠M男女平等的地方性法規、規章和政策體系不斷完善。

       ?、萍訌妼Ψㄒ幷叩男詣e平等審查。

       ?、菋D女依法維護自身權益的意識和能力增強。

       ?、葒绤柎驌魪娂?、拐賣婦女和組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等嚴重侵害婦女人身權利的犯罪行為。

       ?、深A防和制止針對婦女的家庭暴力??h級建一所反家庭暴庇護中心。

       ?、时U蠇D女在婚姻家庭關系中的財產權益。

       ?、吮U蠇D女依法獲得法律援助和司法救助。

        2.策略措施 :

       ?、挪粩嗤晟茓D女權益保護方面的地方法規、規章和政策體系。保障婦女在政治、文化教育、勞動和社會保障、人身、財產、婚姻家庭等方面的權利。

       ?、萍訌妼Ψㄒ?、規章和政策中違反男女平等原則內容的審查。對現行地方性法規、規章中違反性別平等原則的條款和內容進行清理。

       ?、潜U蠇D女有序參與地方立法和公共政策制定。提高人大常委會、各專門委員會、人大代表中的女性比例。引導和鼓勵廣大婦女通過多種途徑參與立法活動,發表意見和建議。拓展婦聯組織和其他婦女組織參與立法的途徑,廣泛聽取其意見和建議。

       ?、戎С趾团浜细骷壢舜箝_展對維護婦女權益相關法律法規的執法檢查,深入了解法律法規執行中的問題,提出解決問題的意見和建議。

       ?、蓮V泛深入宣傳保障婦女權益的法律知識。加大普法力度,將保障婦女權益法律知識的宣傳教育納入全民普法規劃。推動社區和農村普法工作的深入開展。面向廣大婦女多渠道、多形式開展專項普法活動。

       ?、始訌娚鐣詣e理論和反對家庭暴力工作培訓。將社會性別理論和反對家庭暴力工作納入司法和執法部門常規培訓計劃和職業考試內容,提高司法、執法者的社會性別和反對家庭暴力意識。

       ?、颂岣邒D女在司法、執法中的影響力。鼓勵和推薦符合條件的婦女擔任基層人民法院人民陪審員、公安機關警風警紀監督員、人民檢察院人民監督員、特約檢察員、檢風監督員。

       ?、虈绤柎驌艚M織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫犯罪活動。強化整治措施,加大監管力度,嚴厲查處涉黃娛樂服務場所,依法從嚴懲處犯罪分子。加大社會管理綜合治理力度,鼓勵群眾對涉黃違法犯罪活動進行舉報和監督。加強對失足婦女的教育挽救工作。

       ?、图哟蟠驌艄召u婦女的工作力度。完善以政府部門為主導,全社會參與的反拐合作機制,加大對拐賣婦女犯罪行為的打擊力度。提高婦女的防范意識。加強被解救婦女身心康復和回歸社會的救助工作。

       ?、晤A防和制止針對婦女的家庭暴力。加強宣傳教育,增強全社會自覺抵制家庭暴力的意識和能力。完善預防和制止家庭暴力多機構合作機制,以及預防、制止、救助一體化工作機制。將反家庭暴力工作納入社會管理綜合治理考評內容,基層派出所設立“反對家庭暴力投訴站”,基層法院設立“反對家庭暴力法庭”,要為家庭暴力受害婦女提供庇護場所。

       ?、嫌行ьA防和制止針對婦女的性騷擾。建立健全預防和制止性騷擾的法規和工作機制,加大對性騷擾行為的打擊力度。用人單位采取有效措施,防止工作場所的性騷擾。

       ?、芯S護婚姻家庭關系中的婦女財產權益。在審理婚姻家庭和繼承案件時,根據保護婦女人身安全、維護婚姻自由、照顧婦女權益的原則,及時審理結案。在離婚案件審理中,充分考慮婚姻關系存續期間婦女在照顧家庭上投入的勞動、婦女離婚后的生存發展以及撫養未成年子女的需要,實現公平補償。

       ?、丫S護農村婦女在村民自治中的合法權益。貫徹落實村民委員會組織法,保障婦女依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利。鄉(鎮)人民政府建立村民自治章程、村規民約、征地補償安置分配方案等重大事項的報告審查制度,發現有與憲法、法律、法規和國家政策相抵觸,含有歧視婦女或損害婦女合法權益內容的,應及時予以糾正。

       ?、壹皶r受理侵害婦女權益案件。依照有關法律規定,對強奸、家庭暴力等涉及婦女個人隱私的案件,在訴訟過程中采取措施,減少陳述、作證、質證和與施暴方見面次數,確保案件細節未經當事人許可不向公眾披露,使受害婦女免受二次傷害。

       ?、右婪閶D女提供法律援助。提高法律援助的社會知曉率,鼓勵符合條件的婦女申請法律援助并為其提供便利。擴大法律援助范圍,健全完善法律援助機構。鼓勵和支持法律服務機構、社會組織、事業單位等為婦女提供公益性法律服務和援助。法律援助機構在基層婦聯設立法律援助工作站點,建立法律援助轉介工作機制。

       ?、砸婪閶D女提供司法援助。為經濟困難或因其他特殊情況需要救助的婦女提供司法救助,實行訴訟費緩交、減交或免交。建立完善刑事被害人救助制度,對因受犯罪侵害而陷入生活困境的婦女實行國家救助,保障受害婦女的基本生活。

        四、組織與實施

        (一)加強對規劃實施工作的組織領導??h人民政府負責實施本規劃,政府各部門、相關機構和社會團體結合各自的職責,承擔落實規劃中相應的目標任務??h政府婦女兒童工作委員會(以下簡稱縣婦兒工委)具體負責規劃實施的組織、協調、指導和督促。

        (二)將規劃納入國民經濟和社會發展總體規劃及部門規劃。做到統一部署,統籌安排,同步實施,同步發展。優化規劃實施的法規政策環境。制定完善促進婦女發展的法規政策,在制定和執行中充分體現男女平等基本國策,堅持依法行政,加強執法檢查和司法保護,保障婦女各項權利的實現。

        (三)保障婦女事業發展的經費投入??h財政加大婦女事業發展所需經費的投入,并隨經濟增長同步增加??h政府將實施規劃所需經費納入財政預算,針對重點、難點問題設計實施相應項目,安排專項經費,保證目標如期實現。重點扶持貧困地區和少數民族地區的婦女事業的發展。動員社會力量,多渠道籌集資金,支持婦女事業發展。

        (四)建立健全實施規劃的工作機制。建立由政府主導、多部門合作、全社會參與的規劃實施工作機制,共同做好規劃實施工作。建立目標管理考核問責制。將主要目標納入相關部門、機構和社會團體的目標管理和考核體系,納入主要負責人和主管負責人的政績考核。健全報告制度,各有關部門每年向縣婦兒工委和上級主管部門報告實施規劃的工作情況。健全會議制度,定期召開各部門聯絡員會議,匯報交流實施規劃的進展情況。健全監測評估制度。成立由各級統計部門牽頭的監測組,負責組織對規劃實施的監測工作;成立由縣婦兒工委辦公室牽頭的評估組,負責組織對規劃實施情況的評估工作。加強縣婦兒工委辦公室建設,確保機構、編制,配置專職工作人員,工作經費納入同級財政預算。

        (五)加強實施規劃的能力建設。舉辦多層次、多形式培訓班、研討會等,對政府及有關部門、機構相關人員進行培訓,增強其實施規劃的責任意識和能力。將實施規劃所需業務知識納入部門培訓計劃,開展對相關專業工作者的培訓。

        (六)加大實施規劃的宣傳力度。多渠道、多形式面向各級領導干部、婦女工作者、廣大婦女和全社會廣泛宣傳男女平等基本國策,宣傳規劃的重要內容,宣傳規劃實施中的典型經驗和成效,宣傳促進婦女保護和發展的國際公約、法律政策,營造有利于婦女生存、保護、發展和參與的社會氛圍。

        五、監測與評估

        (一)通過監測與評估,收集、整理、反饋和交流規劃實施相關信息,動態把握規劃實施進展,客觀評價實施效果,分析婦女發展狀況,預測發展趨勢,評估實施效果,為制定規劃、科學決策提供依據。

        (二)監測與評估工作機構??h婦兒工委設監測評估領導小組,審批監測評估方案,組織領導監測評估過程,根據監測評估結果,提出相應對策。

        監測評估領導小組下設監測組和評估組。監測組由各級統計部門牽頭,承擔規劃目標任務的相關部門共同組成。負責制定監測工作方案,規劃分性別的統計監測指標體系,提出監測的重點指標;確定監測方法,收集監測數據,建立和完善分性別數據庫;向縣婦兒工委提交本地婦女狀況統計監測報告;指導做好實施婦女發展規劃的統計監測工作。

        評估組由縣婦兒工委辦公室牽頭,承擔規劃目標任務的相關部門以及相關領域的專家學者共同組成。負責制定檢查評估方案;檢查規劃目標實施進展情況和政策措施落實效果;審評監測報告,并對重點、難點問題進行分析,提出意見和建議;開展階段性評估,向縣婦兒工委提交評估報告;指導各部門開展實施婦女規劃的評估工作。

        (三)加強監測評估工作??h婦兒工委成員單位和承擔規劃目標任務的相關部門,將規劃監測指標納入本部門的常規統計和統計調查,每年向縣婦兒工委辦公室和統計部門報送目標實施進展情況、存在的問題及解決措施。實行分級分階段評估。建立本縣婦女狀況年度監測評估體系。2013年的階段性監測評估和2016年的終期監測評估。

        (四)建立健全保障機制??h財政部門為監測評估工作提供必要的經費支持,確保評估工作順利開展。

        (五)建立與完善分性別統計制度。將性別統計納入國家統計制度,建立健全性別統計指標體系??h統計部門和承擔規劃目標任務的相關部門將性別統計納入常規統計工作,在年報和調查中一同布置、收集、檢查和發布,使性別統計更加規范科學。建立和完善覆蓋全縣的各級性別數據庫,逐步實現全縣性別數據系統的資源共享。

        (六)實行定期報告制度??h婦兒工委成員單位、相關機構及有關部門要向縣統計部門報送年度監測數據,向縣婦兒工委提交階段性和終期評估報告。

        城步苗族自治縣兒童發展規劃

        (2011-2015年)

        本規劃所指兒童為出生至未滿18周歲的人。

        兒童是人類的未來,是社會可持續發展的重要資源。促進兒童健康成長,對于全面提高中華民族素質具有不可替代的作用。兒童時期是人生發展的關鍵時期。為兒童提供必要的生存、發展、受保護和參與的機會和條件,最大限度地滿足兒童的發展需要,發揮兒童潛能,將為兒童一生的發展奠定重要基礎。

        2002年,我縣頒布實施了《城步苗族自治縣兒童發展規劃(2001年—2010年)》。十年來,各成員單位認真實施,不斷加強兒童工作的法制建設,強化政府管理兒童事務的責任,將兒童發展納入國民經濟和社會發展總體規劃,促進了兒童事業與經濟社會的同步發展,全縣兒童事業取得了新的歷史性進步。兒童保護工作進一步加強,兒童社會保障水平進一步提高,兒童發展環境進一步優化,規劃確定的主要目標基本實現。但由于受社會經濟、文化、觀念等因素的影響,兒童發展和權利保護仍然面臨著諸多的問題與挑戰。促進兒童全面發展和權利保護,仍然是今后一個時期兒童工作面臨的重大任務。

        為進一步促進兒童健康成長和全面發展,逐步縮小與世界發達國家兒童發展平均水平的差距,依照《中華人民共和國未成年人保護法》等相關法律法規,遵循聯合國《兒童權利公約》的宗旨,按照《中國兒童發展綱要(2011-2020年)》和全縣經濟社會發展的總體要求,結合我縣兒童發展實際,制訂本規劃。

        一、指導思想和基本原則

        (一)指導思想

        高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持兒童優先原則,以優先保護、平等發展、普惠福利為主線,提升兒童福利水平,提高兒童整體素質,促進兒童全面發展。

        (二)基本原則

        1.兒童優先原則。在制定法律法規、政策規劃和資源配置等方面優先考慮兒童的利益和需求。

        2.兒童最大利益原則。處理與兒童相關的一切事務應從兒童身心發展特點和利益出發,保障兒童利益最大化。

        3.無歧視原則。為所有兒童創造公平的社會環境,兒童不因戶籍、地域、性別、民族、信仰、受教育狀況、身體狀況和家庭財產狀況受到任何歧視,保障所有兒童享有平等的權利與機會。

        4.兒童參與原則。創造有利于兒童參與的社會環境,鼓勵、支持兒童參與家庭、社會和文化生活,暢通兒童表達的渠道,重視吸收采納兒童的意見。

        二、總 目 標

        建立健全覆蓋城鄉兒童的公共衛生保健制度和服務體系,全面提高兒童身心健康水平;縮小區域差距,保證基本公共教育服務均等化,實現更高水平的普及教育;建立更加完善的兒童法律保護體系,保障兒童合法權利;建立適度普惠的兒童福利體系,提升兒童福利水平;創造兒童友好型的社會環境,確保兒童生存、發展、受保護和參與權利的實現。

        三、發展領域、主要目標和策略措施

        (一)兒童與健康

        1.主要目標:

       ?、沤档突町a出生缺陷發生率,減少出生缺陷所致殘疾。服務對象出生缺陷防治知識知曉率達到90%?;榍搬t學檢查率城市不低于80%,農村不低于70%。

       ?、茓雰汉?歲以下兒童死亡率分別控制在7‰、10‰以下。逐步縮小城鄉和地區之間差距,農村與城市5歲以下兒童死亡率之比下降到2.0以下;降低流動人口中嬰兒和5歲以下兒童死亡率。

       ?、菧p少兒童傷害所致死亡和殘疾。18歲以下兒童傷害死亡率以2010年為基數下降1/6。

       ?、瓤刂苾和R娂膊『桶滩?、梅毒、結核病、乙肝等重大傳染性疾病。

       ?、杉{入國家擴大免疫規劃的11種疫苗接種率以鄉(鎮)為單位達到90%以上。

       ?、市律鷥浩苽L發病率以縣為單位降低到1‰以下。

       ?、说统錾w重發生率控制在5%以下。

       ?、?-6個月嬰兒純母乳喂養率達到50%以上。

       ?、?歲以下兒童貧血患病率控制在15%以下。

       ?、?歲以下兒童生長遲緩率控制在10%以下,低體重率降低到5%以下,其中農村6%以下,城市4%以下。肥胖發生率控制在3%以下。

       ?、?歲以下兒童保健體系管理率達到80%以上,保健覆蓋率城市達到70%以上,農村達到60%以上。提高女童及流動人口中的兒童保健覆蓋率,流動兒童享有與城市同齡兒童同等的基本公共衛生服務。

       ?、刑岣咧行W生《國家學生體質健康標準》達標率,控制中小學生視力不良、齲齒發生率。

       ?、呀档蛢和睦硇袨閱栴}發生率和兒童精神疾病患病率。

       ?、姨岣哌m齡兒童性與生殖健康知識普及率。

       ?、訙p少環境污染對兒童的傷害。

        2.策略措施 :

       ?、偶哟髬D幼衛生經費投入。優化衛生資源配置,增加農村和邊遠地區婦幼衛生經費的投入,促進兒童基本醫療衛生服務的公平性和可及性。

       ?、萍訌妺D幼衛生服務體系建設??h級設置1所政府舉辦的標準化婦幼保健機構。加強縣、鄉、村三級婦幼衛生服務網絡和兒童衛生人才隊伍建設,提高兒童衛生服務能力。按要求配齊鄉鎮兒保專干,完善基層婦幼衛生服務體系。制定優惠政策,吸引高校畢業生和城市醫務人員到農村從事婦幼衛生服務。加強兒童醫療保健服務網絡建設,二級以上綜合醫院和縣級以上婦幼保健院設置兒科,增加兒童醫院數量,規范新生兒病室建設。

       ?、羌訌妰和=」芾砗头?。為0-6歲兒童提供出生缺陷篩查與管理、新生兒保健、生長發育監測、喂養與營養指導、早期綜合發展、心理行為發育評估與指導、免疫規劃等基本保健服務。為6歲以下兒童免費提供保健服務,將流動兒童納入流入地社區兒童保健管理體系,提高7歲以下兒童保健管理率。

       ?、韧晟瞥錾毕莘乐误w系。落實出生缺陷三級防治措施,加強婚前醫學檢查知識宣傳,規范檢查項目,改進服務模式,將婚檢納入基本醫療保健體系,提高婚前醫學檢查率。加強孕產期合理營養與膳食指導。規范孕前咨詢和孕前、孕早期醫療保健服務,指導城鄉育齡婦女孕前和孕早期增補葉酸及多種營養素,預防神經管缺陷。建立健全產前診斷網絡,提高孕期出生缺陷發現率。開展新生兒疾病篩查、診斷和治療,提高新生兒疾病篩查率和確診病例治療率和康復率。逐步將產前篩查和新生兒篩查納入醫保體系。新生兒先天性甲狀腺功能減低癥,苯丙酮尿癥篩查率達80%以上,新生兒聽力篩查率達60%以上。

       ?、深A防、控制兒童疾病。擴大國家免疫規劃范圍,完善免疫服務形式,規范預防接種行為,加強冷鏈系統建設和維護,提高免疫服務質量。加強兒童疾病的綜合管理,推廣適宜技術。將住院分娩納入基本醫療保障體系,提高住院分娩率,消除新生兒破傷風。將預防艾滋病母嬰傳播納入婦幼保健常規工作,加強預防艾滋病母嬰傳播綜合服務。

       ?、暑A防和控制兒童傷害。制定實施多部門合作的兒童傷害綜合干預行動計劃,加大執法和監管力度,為兒童創造安全的學習、生活環境,預防和控制溺水、跌傷、交通傷害等主要傷害事故發生。將安全教育納入學校教育教學計劃,中小學校、幼兒園和社區普遍開展災害避險以及游泳、娛樂、交通、消防安全和產品安全知識教育,提高兒童家長和兒童的自護自救、防災避險的意識和能力。建立健全學校和幼兒園的安全、衛生管理制度和校園傷害事件應急管理機制。建立完善兒童傷害檢測系統和報告制度。為受災兒童提供及時有效的醫療、生活、教育、游戲、娛樂、心理康復等方面的救助服務。

       ?、烁纳苾和癄I養狀況。加強愛嬰醫院建設管理,完善和落實支持母乳喂養的相關政策,積極推行母乳喂養。開展科學喂養、合理膳食與營養素補充指導,提高嬰幼兒家長科學喂養知識水平。加強衛生人員技能培訓,預防和治療營養不良、貧血、肥胖等兒童營養性疾病。實施貧困地區學齡前兒童營養與健康干預項目,繼續推行中小學生營養改善計劃。加大碘缺乏病防治知識宣傳普及力度,提高缺碘地區合格碘鹽食用率。

       ?、烫岣邇和眢w素質。全面實施國家學生體質健康標準。合理安排學生學習、休息和娛樂時間,保證學生睡眠時間和每天一小時校園體育活動。鼓勵和支持學校體育場館設施在課余和節假日向學生開放。完善并落實學生健康體檢制度和體質監測制度,并建立學生體質健康檔案。

       ?、图訌妼和慕】抵笇Ш透深A。加強托幼機構和中小學校衛生保健管理,改善托幼機構、中小學校衛生環境和條件。對兒童開展疾病預防、心理健康、生長發育與青春期保健等方面的教育和指導,提高兒童身心健康素養水平。幫助兒童養成健康行為和生活方式。加強兒童視力、聽力和口腔保健工作。預防和制止兒童吸煙、酗酒和吸毒。嚴禁向兒童出售煙酒和違禁藥品。

       ?、螛嫿▋和睦斫】倒卜站W絡??h人民醫院和縣婦幼保健機構設兒童心理科(門診),配備??漆t師。學校設心理咨詢室,配備專職心理健康教育教師。開展精神衛生專業人員培訓。

       ?、霞訌妰和辰】捣?。將性與生殖健康教育納入義務教育課程體系,增加性與生殖健康服務機構數量,加強能力建設,提供適合適齡兒童的服務,滿足其咨詢與治療需求。

       ?、斜U蟽和称?、用品安全。完善嬰幼兒食品、用品的國家標準、檢測標準和質量認證體系,強化生產經營企業的質量意識,建立嬰幼兒食品安全監測、檢測和預警機制,加強農村地區食品市場監管,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。加強嬰幼兒用品、玩具生產銷售和游樂設施運營的監管。健全兒童玩具、兒童用品等的缺陷產品召回制度。

       ?、淹晟苾和t療保障制度。完善新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險、醫療救助制度,提高兒童醫療保障覆蓋率和保障水平,將殘疾兒童康復及兒童早期干預等醫療項目納入兒童基本醫療保障體系,實現城鄉兒童醫療保障全覆蓋。提高農村兒童重大疾病醫療保障水平,逐步擴大醫療救治病種范圍。

       ?、壹哟蟓h境保護、治理和監管力度??刂坪椭卫泶髿?、水、土地等環境污染以及工業、生活和農村面源污染,加強飲用水源保護。

        (二)兒童與教育

        1.主要目標:

       ?、糯龠M0-3歲兒童早期教育發展。完善家庭教育工作,加強和改進家庭教育知識的宣傳普及和理論研究工作。

       ?、苹酒占皩W前二年教育,學前三年毛入園率達到65%。公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園數量占幼兒園總數的50%以上,學前教育質量進一步提高。

       ?、蔷拍炅x務教育鞏固率達到98%。確保流動兒童平等接受義務教育,保障殘疾兒童接受義務教育。

       ?、绕占案咧须A段教育,毛入學率達到90%。

       ?、蓴U大中等職業教育的規模,提高辦學水平和教學質量。

       ?、蚀龠M所有兒童享有公平教育,均衡配置教育資源,縮小城鄉差距、區域差距、校際差距。

       ?、颂岣呓逃|量和效益,全面提升學生的綜合素質和能力。

       ?、烫岣邔W校標準化建設水平,減少薄弱學校數量。

        2.策略措施:

       ?、怕鋵嵔逃齼炏劝l展戰略。切實保證經濟發展規劃優先安排教育發展,財政資金優先保障教育的投入,公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要。完善體制和政策,鼓勵社會力量興辦教育,不斷擴大社會資源對教育的投入。

       ?、埔婪ūU蟽和芙逃臋嗬?。要組織和督促適齡兒童入學接受義務教育,幫助解決適齡兒童接受義務教育的困難,采取措施防止其輟學。父母或其他監護人要保障適齡兒童依法接受并完成義務教育。學校要耐心教育、幫助品行有缺點、學習有困難的學生,不得違反法律和國家規定開除或變相開除學生。

       ?、峭七M義務教育均衡發展。探索建立縣域內辦學資源均衡配置機制。推進義務教育合格學校建設,到2015年完全小學以上義務教育學校達到合格學校要求。加強農村薄弱學校改造,完善功能設施。加強城鎮學校規劃與建設,明顯緩解“大班額”現象。

       ?、却龠M普通高中教育多樣化發展。探索綜合高中、特色高中,推進辦學模式多元化改革;鼓勵普通高中辦出特色,滿足不同潛質學生的發展需要。

       ?、商岣呋A教育質量,全面推進素質教育。樹立科學的教育觀,全面貫徹教育方針,堅持面向全體學生、促進學生德智體美全面發展。加強學校思想道德建設,堅持育人為本、德育為先,將德育工作有機融入教育教學。把提高兒童整體素質作為人才戰略的基礎工程,深入推進基礎教育課程改革,積極倡導啟發式、探究式、討論式、參與式教學方式,著力培養學生獨立思考、自由探索、勇于創新的良好習慣。切實減輕學生課業負擔。

       ?、始涌鞂W前教育發展。加大投入,大力發展公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園,規范發展小區配套幼兒園,支持多種體制幼兒園發展。落實科學保教觀,建立幼兒教師用書和教育資源包推薦制度。加強學前教育教研,完善保教管理,建立健全幼兒園保教質量評估監督體系。嚴格幼兒園準入制度,高度重視幼兒園安全工作,完善學前三年教育督導評估機制。

       ?、舜_保流動兒童平等接受義務教育。堅持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主解決流動兒童就學問題。制定實施流動兒童義務教育后在流入地參加升學考試的辦法。加快農村寄宿制學校建設,優先滿足留守兒童的住宿需求。

       ?、瘫U咸厥饫щy兒童接受義務教育權利。落實孤兒、殘疾兒童、貧困兒童就學資助政策。加快發展特殊教育,建好1所特殊教育學校;擴大殘疾兒童隨班就讀、普通學校特教班和寄宿制殘疾學生的規模,提高殘疾兒童的受教育水平。為流浪兒童、有嚴重不良行為和犯罪行為的兒童平等接受義務教育創造條件。

       ?、痛罅Πl展職業教育。以服務為宗旨,以就業為導向,以提高質量為重點,深化職業教育改革,促進職業教育規模、專業設置與經濟社會發展需求相適應。增強職業教育的吸引力,繼續發展好示范性中等職業學校。

       ?、翁岣呓處熽犖樗刭|和能力。進一步提高教師學歷合格率和學歷層次。完善教師培訓和交流制度,提高教師業務水平和教學能力。加強中小學校長、幼兒園園長和教師的在職培訓和繼續教育。

       ?、先嫱七M基礎教育信息化。重點加強農村學校信息基礎建設,加快終端設施普及,推進數字化校園建設,構建互聯互通的基礎教育資源網絡體系;基本實現全縣基礎教育信息資源共建共享。

       ?、腥嫱七M素質教育。堅持面向全體學生、促進學生德智體美全面發展,提高學生的學習能力、實踐能力、創新能力、社會適應能力和思想道德素質、科學文化素質、健康素質。

       ?、烟岣邇和茖W素養水平。開展多種形式的科普和社會實踐活動。利用科技類博物館、科研院所等科普教育基地和青少年科技教育基地等資源,為兒童提供科學實踐的場所和機會。建立校外科學實踐活動與學校課程相銜接的機制。加強校內外結合的兒童科普網絡建設,建立和鞏固一支專職兼職相結合的兒童科普隊伍。

       ?、彝晟茖W校收費管理和監督機制。完善學校收費管理辦法,規范學校收費行為和收費資金使用管理。

        (三)兒童與福利

        1.主要目標:

       ?、艛U大兒童福利范圍,推進兒童福利由補缺型向適度普惠型的轉變。

       ?、票U蟽和碛谢踞t療衛生服務,提高兒童基本醫療參保率和保障水平,為貧困和大病兒童提供醫療救助。

       ?、腔緷M足流動和留守兒童的公共服務需求。

       ?、然緷M足孤兒生活、教育、醫療和公平就業等基本需求,提高孤兒家庭寄養率和收養率。

       ?、商岣?-6歲殘疾兒童搶救性康復率。

       ?、蕼p少流浪兒童的數量和反復性流浪。

       ?、嗽黾庸聝吼B護、流浪兒保護和殘疾兒童康復的專業服務機構數量??h級至少建立一所具有養護、醫療康復、教育、技能培訓綜合功能的兒童福利機構和1所流浪兒童救助保護機構。

       ?、瘫U鲜馨滩∮绊懙膬和头倘藛T未滿18周歲子女的生活、教育、醫療、公平就業等權利。

        2.策略措施:

       ?、盘岣呙嫦騼和墓卜盏墓┙o能力和水平。完善公共服務體系,增加財政對兒童福利的投入,逐步實現兒童基本公共服務均等化。

       ?、仆晟苾和t療保障體系。逐步提高兒童參加城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療的財政補助標準。逐步擴大兒童醫療保險的支付范圍,提高支付比例和最高支付限額。完善城鄉醫療救助制度,資助貧困家庭兒童參加城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療,并對其經醫療補償后難以負擔的醫療費予以補助。

       ?、菙U大兒童福利范圍。嘗試建立兒童發展賬戶,完善城市和農村最低生活保障制度,探索5歲以下貧困家庭兒童和殘疾兒童生活津貼制度的運作機制,改善5歲以下兒童的營養狀況。

       ?、冉⒐聝?包括事實上無人撫養的兒童)基本福利制度,提高孤兒福利水平。建立覆蓋城鄉的孤兒最低養育標準制度,保障孤兒的基本生活不低于當地平均生活水平,滿足孤兒生活、教育、康復、醫療、就業、住房等多方面的需求。完善孤兒收養制度,規范家庭寄養,建立和完善家庭寄養監督、支持和評估體系,加強對孤兒收養、寄養家庭的走訪、服務指導、技術培訓和監督檢查工作,建立受艾滋病影響的兒童、服刑人員子女的替代養護制度。

       ?、山埣矁和祻途戎贫?。完善殘疾兒童康復服務體系。提高殘疾兒童的福利和救助水平。優先開展殘疾兒童搶救性治療和康復,以專業康復機構為骨干、社區為基礎、家庭為依托建立殘疾兒童康復的服務體系,開展多層次的職業技能教育和實用技術培訓。

       ?、始訌娏骼藘和戎Wo工作。建立完善流浪兒童救助保護網絡體系,探索流浪兒童的早期預防干預機制,健全流浪兒童生活、教育、管理、返鄉和安置保障制度,對流浪兒童開展教育、心理輔導、行為矯治、醫療衛生和技能培訓,鼓勵并支持社會力量保護和救助流浪兒童。

       ?、私⒑屯晟屏鲃觾和土羰貎和姆諜C制。逐步將流動人口納入當地經濟社會發展規劃和管理,納入政府工作職能。整合社區資源,完善以社區為依托,面向流動人口家庭的管理和服務網絡,健全農村留守兒童服務機制,加強對留守兒童心理、情感和行為的指導,提高留守兒童家長的監護意識和責任。

       ?、虒埣矁和?、流動兒童和留守兒童建立特別登記管理制度,為其享有教育、醫療保健等公共服務提供基礎。

        (四)兒童與社會環境

        1.主要目標 :

       ?、艩I造尊重、愛護兒童的社會氛圍,消除對兒童的歧視和傷害。

       ?、七m應城鄉發展的家庭教育指導服務體系基本建成。

       ?、翘嵘齼和议L素質,提高家庭教育的水平和質量。

       ?、葹閮和峁┴S富、健康向上的文化產品。

       ?、杀Wo兒童免受網絡、手機、游戲、廣告、圖書和影視中不良信息的影響。

       ?、逝囵B兒童閱讀習慣,增加閱讀時間和閱讀量。90%以上的兒童每年至少閱讀一本圖書。

       ?、嗽黾涌h、鄉二級兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等課外活動設施和場所,每個鄉(鎮)至少配備1名專職或兼職兒童社會工作者??h級至少要有1至2所綜合性、多功能兒童活動中心。

       ?、?5%以上的社區建立一所為兒童及其家庭提供游戲、娛樂、教育、衛生、社會心理支持和轉介等服務的兒童之家。

       ?、捅U蟽和瘏⑴c家庭生活、學校和社會事務的權利。

       ?、伪U蟽和碛虚e暇和娛樂的權利。

       ?、蟽和称?、用品和玩具質量抽查不合格的企業整改復查合格率為100%,大型游樂設施定檢率為100%。

       ?、斜U蟽和煌ò踩?,學校、兒童活動場所等進出口處交通標識設置率為100%。

        2.策略措施:

       ?、艔V泛開展以兒童優先和兒童權利為主題的宣傳教育活動,提供公眾對兒童權利尤其是兒童參與權的認識。

       ?、茖⒓彝ソ逃笇Х占{入城鄉公共服務體系。普遍建立各級家庭教育指導機構,建立家庭教育從業人員培訓和指導服務機構準入等制度,培養合格的專兼職家庭教育工作隊伍。加大公共財政對家庭教育指導服務體系建設的投入,鼓勵和支持社會力量參與家庭教育工作。

       ?、情_展家庭教育指導和宣傳實踐活動。多渠道、多形式持續普及家庭教育知識,加強家庭教育研究,促進研究成果的推廣和應用。

       ?、葹閮和砷L提供良好的家庭環境。倡導平等、文明、和睦、穩定的家庭關系,提倡父母與子女加強交流與溝通。預防和制止家庭虐待、忽視和暴力等事件的發生。

       ?、蓜撛煊幸嬗趦和硇慕】档奈幕h境。引導各類媒體制作和傳播有益于兒童健康成長的信息,增強文化產品的知識性、趣味性。制定優惠政策,鼓勵和支持優秀兒童圖書、影視、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、動漫、游戲等創作、生產和發行,辦好兒童廣播電視專題節目,嚴格控制不適合兒童觀看的廣播影視節目在大眾傳媒播出。積極組織適合兒童的文化活動,大力培養兒童文化品牌。加強文化市場監管,加大查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學的出版物及兒童玩具、飾品的力度。重視少數民族文字少兒讀物的創作、譯制和出版工作。

       ?、室幏杜c兒童相關的廣告和商業性活動。嚴格執行相關法規政策,禁止母乳代用品的廣告宣傳,規范與兒童有關的產品(服務)廣告及煙酒廣告播出。規范和限制兒童參加商業性演出和活動。

       ?、藶閮和】瞪暇W創造條件。在公益性文化場所和兒童活動場所建設公共電子閱覽室,為兒童提供公益性上網服務。建立社區公益性互聯網上網服務設施,對兒童免費或優惠開放。推行綠色上網軟件,加強對網絡不良信息的打擊和治理,凈化互聯網環境。加強對互聯網上網服務營業場所的管理?;ヂ摼W上網服務營業場所嚴格實行消費者實名登記制,并在顯著位置設置未成年人禁入標志,不得允許未成年人進入。加大對“黑網吧”的打擊力度。家庭和學校加強對兒童上網的引導,防治兒童沉迷網絡。

       ?、虄艋@周邊環境。落實維護校園周邊治安秩序、確保校園安全的相關措施,在學校周邊治安復雜地區設立治安崗進行巡邏,向學校、幼兒園派駐保安員。校園附近嚴格按規定設交通警示標志和安全設施,派民警或協管員維護地處交通復雜路段的小學、幼兒園周邊道路的交通秩序。加強對校園周邊商業網點和經營場所的監管,校園周邊200米以內禁設網吧、游戲廳、娛樂場所。

       ?、图哟髢和顒釉O施建設。將兒童課外活動設施和場所建設納入地方經濟社會發展規劃,增加彩票公益金對兒童活動設施和場所的投入,加大對農村地區兒童活動設施和場所建設的扶持力度。規范兒童課外活動設施和場所的管理,各類文化、科技、體育等公益性設施和場所對兒童免費或優惠開放,并根據自身條件開辟專門供兒童活動的區域。加強愛國主義教育基地建設。

       ?、螐娀青l社區兒童服務功能。建立以社區為基礎的兒童保護工作運行機制,充分挖掘和合理利用社區資源,動員學校、幼兒園、醫院等機構和社會團體、志愿者參與兒童保護。整合社區資源建設兒童活動場所,配備專兼職工作人員,提高運行能力,為兒童及其家庭提供服務。

       ?、蠟閮和喿x圖書創造條件。推廣面向兒童的圖書分級制,為不同年齡兒童提供適合其年齡特點的圖書,為兒童家長選擇圖書提供建議和指導。增加社區圖書館和農村流動圖書館數量,公共圖書館設兒童閱覽室或圖書角。“農家書屋”配備一定數量的兒童圖書。廣泛開展圖書閱讀活動,鼓勵和引導兒童主動讀書。

       ?、斜U蟽和膮⑴c和表達權利。將兒童參與納入兒童事務和兒童服務決策過程,決定有關兒童的重大事項,吸收兒童代表參加,聽取兒童意見。暢通兒童參與和表達渠道,增加兒童社會實踐機會,鼓勵兒童參與力所能及的社會事務和社會公益活動,提高兒童的社會參與能力。

       ?、言鰪妰和h保意識。開展環境和生態文明宣傳教育,鼓勵兒童積極參與環?;顒?,引導兒童踐行低碳生活和綠色消費。

       ?、壹訌妰和鐣ぷ麝犖榻ㄔO。強化對兒童工作人員的社會工作能力培訓,積極發揮其作用。

       ?、蛹哟髮和称?、用品、玩具和大型游樂設施質量的檢查和監管力度。

        (五)兒童與法律保護

        1.主要目標 :

       ?、挪粩嗤晟票Wo兒童的法規政策和工作機制。

       ?、曝瀼芈鋵嵄Wo兒童的法規政策、兒童優先和兒童最大利益原則。

       ?、且婪ūU蟽和@得出生登記和身份登記權利。

       ?、瘸錾丝谛詣e比升高趨勢得到遏制,出生人口性別比趨向合理。

       ?、赏晟苾和O護制度,保障兒童獲得有效監護。

       ?、手行W生普遍接受法制教育,法律意識、自我保護意識和能力明顯增強。

       ?、祟A防和打擊侵害兒童人身權利的違法犯罪行為,禁止對兒童實施一切形式的暴力。

       ?、桃婪ūWo兒童合法財產權益。

       ?、徒故褂猛?未滿16周歲兒童)。

       ?、伪U蟽和婪ǐ@得及時有效的法律援助和司法救助。

       ?、项A防未成年人違法犯罪,降低未成年罪犯占刑事罪犯的比重。

       ?、泄矙C關、檢察院、法院建立免除輕罪兒童的前科報告義務的配套制度。實現公、檢、法、司在兒童刑事案件中的跨部門合作,進一步滿足兒童身心發展的特殊需要。

        2.策略措施 :

       ?、爬^續完善保護兒童的地方法規。清理、修改與兒童權利保護不相適應的法規政策。增強保護兒童相關法規政策的可操作性。

       ?、萍訌姺ㄖ菩麄鹘逃?。定期開展社會宣傳,加強學校法制教育,做到計劃、教材、課時、師資“四落實”,提高家庭、學校、社會各界和兒童本人保護兒童權利的法制觀念、責任意識和能力。

       ?、羌訌妶谭ūO督。明確執法主體,強化法律責任,定期開展專項執法檢查。加強對執法人員兒童權益保護知識和技能培訓,增強兒童權益保護觀念,提高執法水平。

       ?、嚷鋵崈和錾怯浿贫?。提高社會各界對出生登記的認識,完善出生登記相關制度和政策。加強部門協調和信息共享,簡化、規范登記程序。

       ?、上龑ε钠缫?。宣傳性別平等觀念,增強全社會性別平等意識。建立有利于女孩及其家庭的利益導向機制,提高農村生育女孩家庭的經濟社會地位。加大對利用B超等進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的打擊力度。

       ?、式⑼晟苾和O護監督制度。提高兒童父母和其他監護人的責任意識,完善并落實不履行監護職責或嚴重侵害被監護兒童權益的父母或其他監護人資格撤銷的法規制度。逐步建立以家庭監護為主體,以社區、學校等有關單位和人員監督為保障,以國家監護為補充的監護制度。

       ?、吮Wo兒童人身權利。加強社會管理綜合治理,嚴厲打擊強奸、拐賣、綁架、虐待、遺棄等侵害兒童人身權利的違法犯罪行為和組織、脅迫、誘騙兒童犯罪的刑事犯罪。嚴厲打擊利用兒童進行扒竊、乞討、賣藝、賣淫等違法犯罪行為。保護兒童免遭一切形式的性侵犯。建立對遭受性侵犯兒童的特別保護機制,減少重復作證對兒童的二次傷害。采取有效措施消除性侵犯對兒童身心帶來的傷害。建立受暴力傷害兒童問題的預防、強制報告、反應、緊急救助和治療輔導工作機制。整合資源,探索建立兒童庇護中心。加強預防和打擊拐賣兒童犯罪的法制宣傳教育,提高兒童及其家長“防拐”意識和能力,為被解救兒童提供身心康復服務,妥善安置被解救兒童。禁止用人單位招用未滿16周歲兒童,禁止介紹未滿16周歲的兒童就業。建立健全監督懲罰機制,嚴厲打擊使用童工的違法行為。嚴格執行國家對已滿16周歲未滿18周歲未成年工的保護規定,禁止安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動或危險作業。依法保護兒童的隱私權。

       ?、碳訌妰和敭a權益保護。依法保障兒童的財產收益權和獲贈權、知識產權、繼承權、一定權限內獨立的財產支配權。

       ?、屯晟苾和稍退痉ň戎鷻C制。進一步擴大兒童接受法律援助的覆蓋面,健全完善兒童法律援助工作網絡,充實基層法律援助工作隊伍,支持和鼓勵基層法律服務機構、社會團體、事業單位等社會組織利用自身資源為兒童提供法律援助,確保兒童在司法程序中獲得高效、快捷的法律服務和司法救助。

       ?、瓮苿咏⒑屯晟七m合未成年人的專門司法機構。貫徹未成年人保護法,探索未成年人案件辦理專業化。加快建設公安機關辦理未成年人案件專門機構或落實專門人員。

       ?、贤晟粕嫦舆`法犯罪的兒童處理制度。對涉嫌違法犯罪的兒童,貫徹教育、感化、挽救的方針,堅持教育為主、懲罰為輔的原則,依法從輕、減輕或者免除對違法犯罪兒童的處罰。依照有關法律規定,堅持未滿16周歲兒童犯罪案件一律不公開審理、16周歲以上兒童犯罪案件一般不公開審理的原則,尊重和保護兒童合法權益。對羈押、服刑的未成年人,與成年人分別關押。對未成年人犯罪案件,尊重和保護兒童隱私權,禁止披露兒童的姓名、住所、照片、圖像以及可能推斷出該兒童的資料,逐步實現犯罪前科有限消滅,保障解除羈押、服刑期滿的兒童在復學、升學、就業中不受歧視。

       ?、型晟凭哂袊乐夭涣夹袨閮和某C治制度。建立家庭、學校、社會共同參與的運作機制,對有不良行為的兒童實施早期介入、有效干預和行為矯治。加強對具有嚴重不良行為兒童的教育和管理,探索專門學校教育和行為矯治的有效途徑和方法,保障專門學校學生在升學、就業等方面的同等權利。對適用緩刑的未成年人和因犯罪接受社區矯正的未成年人,做好幫教工作。建立兒童社區矯正的工作制度。

        四、組織與實施

        (一)加強對規劃實施工作的組織領導??h人民政府負責實施本規劃,政府各部門、相關機構和社會團體結合各自的職責,承擔落實規劃中的相應的目標任務??h政府婦女兒童工作委員會(以下簡稱縣婦兒工委)具體負責規劃實施的組織、協調、指導和督促。

        (二)制定地方兒童發展規劃和部門實施方案??h人民政府依據本規劃,結合實際制定本地區兒童發展規劃。政府各部門、相關機構和社區團體結合各自的職責,按照任務分解,制定實施方案,形成全縣兒童發展規劃體系。

        (三)將規劃納入國民經濟和社會發展總體規劃及部門規劃。做到統一部署,統籌安排,同步實施,同步發展。優化規劃實施的法規政策環境。制定完善促進兒童發展的法規政策,在制定和執行中充分體現兒童優先原則,堅持依法行政,加強執法檢查和司法保護,保障兒童各項合法權利的實現。

        (四)保障兒童事業發展的經費投入??h財政加大兒童事業發展所需經費的投入,并隨經濟增長同步增加??h政府將實施規劃所需經費納入財政預算,針對重點、難點問題設計實施相應項目,安排專項經費,保證目標如期實現。重點扶持貧困地區和少數民族地區的兒童事業的發展。動員社會力量,多渠道籌集資金,支持兒童事業發展。

        (五)建立健全實施規劃的工作機制。建立由政府主導、多部門合作、全社會參與的規劃實施工作機制,共同做好規劃實施工作。建立目標管理考核問責制。將主要目標納入相關部門、機構和社會團體的目標管理和考核體系,納入主要負責人和主管負責人的政績考核。健全報告制度,各有關部門每年向縣婦兒工委和上級主管部門報告實施規劃的工作情況。健全會議制度,定期召開各部門聯絡員會議,匯報交流實施規劃的進展情況。健全監測評估制度。成立由縣統計部門牽頭的監測組,負責組織對規劃實施的監測工作;成立由縣婦兒工委辦公室牽頭的評估組,負責組織對規劃實施情況的評估工作。加強婦兒工委辦公室建設,確保機構、編制,合理配置工作人員,工作經費納入縣財政預算。

        (六)加強實施規劃的能力建設。將兒童優先原則的相關內容及相關法律法規政策納入縣委黨校課程。舉辦多層次、多形式培訓班、研討會等,對政府及有關部門、機構相關人員進行培訓,增強其實施規劃的責任意識和能力。將實施規劃所需業務知識納入部門培訓計劃,開展對相關專業工作者的培訓。

        (七)加大實施規劃的宣傳力度。多渠道、多形式面向各級領導干部、兒童工作者、廣大兒童和全社會廣泛宣傳兒童優先原則,宣傳規劃的重要內容,宣傳規劃實施中的典型經驗和成效,宣傳促進兒童保護和發展的國際公約、法律政策,營造有利于兒童生存、保護、發展和參與的社會氛圍。

        五、監測與評估

        (一)通過監測與評估,收集、整理、反饋和交流規劃實施相關信息,動態把握規劃實施進展情況,客觀評價實施效果,分析兒童發展狀況,預測發展趨勢,評估實施效果,為制定規劃、科學決策提供依據。

        (二)監測與評估工作機構??h政府婦兒工委設監測評估領導小組,審批監測評估方案,組織領導監測評估過程,根據監測評估結果,提出相應對策。

        監測評估領導小組下設監測組和評估組。監測組由縣統計部門牽頭,承擔規劃目標任務的相關部門共同組成。負責制定監測工作方案,規劃分性別的統計監測指標體系,提出監測的重點指標;確定監測方法,收集監測數據,建立和完善分性別數據庫;向縣婦兒工委提交兒童狀況統計監測報告;指導本地做好實施兒童發展規劃的統計監測工作。

        評估組由縣婦兒工委辦公室牽頭,承擔規劃目標任務的相關部門以及相關領域的專家學者共同組成。負責制定檢查評估方案;檢查規劃目標實施進展情況和政策措施落實效果;審評監測報告,并對重點、難點問題進行分析,提出意見和建議;開展階段性評估,向縣婦兒工委提交評估報告;指導各部門開展實施兒童規劃的評估工作。

        (三)加強監測評估工作??h婦兒工委各成員單位和承擔規劃目標任務的相關部門,將規劃監測指標納入本部門的常規統計和統計調查,每年向縣婦兒工委辦公室和統計局報送目標實施進展情況、存在的問題及解決措施。實行分級分階段評估。建立本縣兒童狀況年度監測評估體系。組織開展2013年的階段性監測評估和2016年的終期監測評估。

        (四)建立健全保障機制??h財政部門為監測評估工作提供必要的經費支持,確保評估工作順利開展。

        (五)建立與完善分性別統計制度。將性別統計納入統計制度,建立健全性別統計指標體系??h統計部門和承擔規劃目標任務的相關部門將性別統計納入常規統計工作,在年報和調查中一同布置、收集、檢查和發布,使性別統計更加規范科學。建立和完善覆蓋全縣的各級性別數據庫,逐步實現全縣性別數據系統的資源共享。

        (六)實行定期報告制度??h婦兒工委成員單位、相關機構及有關部門要向縣統計部門報送年度監測數據,向縣婦兒工委提交階段性和終期評估報告。

      作者:城步

      編輯:redcloud

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